Всеки възложител на строителна поръчка, преди да пристъпи към събиране на оферти и договаряне, определя своя прогнозна стойност на съответния строеж или ремонт.
Проучването "дали да започнем строеж или ремонт" не е безплатно, в някои случаи е доста скъпо, но винаги сис струва разходите, даже и когато чрез него се установи, че не е разумно да се строи или обновява.
Прогнозните стойности се установяват по различни методики в зависимост от това дали има проект или поне предпроектно проучване за целесъобразност, или е просто предварително проучване.
В Закона за обществени поръчки (ЗОП - чл. 21, ал. 2) е постановено, че "прогнозната стойност за обществена поръчка се определя към датата на решението за нейното откриване." Различни са тълкуванията по този текст, защото става дума за бъдещ разход, при който условия и обстоятелства може да се променят и това би трябвало да се предвиди.
В чл. 21, ал. 14 от ЗОП е указано, че изборът на метод за изчисляване на прогнозна стойност не трябва да се използва с цел прилагане на ред за възлагане за по-ниски стойности. В практиката обаче възложителите обявяват, че оферентите, надвишили прогнозната стойност, се отстраняват от участие.
В сп. Строителен обзор, бр. 9 от 2019 г. има подробни описания и примерни разработки за съставяне и използване на прогнозни стойности като:
Директните абонати на сп. Строителен обзор получават допълнителни консултации и съвети за определяне на прогнозни стойности за нови строежи, реконструкции и ремонти.
Наши абонати – строители са предвидили в офертата допълнителна позиция за „временно строителство“ – пътни връзки, огради, предпазни съоръжения и др. подобни и по тази причина са отпаднали от състезание. Други не са ги предвидили и разходите са за тяхна сметка. Търсят (искат) съвет как да постъпват, за да запазят правата си.
Наши абонати, които се подготвят да строят, питат как да постъпват, за да не се окаже, че са в нарушения. Краткият отговор е следният: Законно е строителството, при изпълнението на което се спазват всички нормативни изисквания.
Промяната или замяната на видове или количества СМР е неизбежно явление при изпълнението на всеки строеж или ремонт.
Спирането на строителството или спиране на изпълнението само на отделни видове работи се осъществява по два начина: - по инициатива на участник по чл. 160 ЗУТ – възложител, строител и консултант (надзорник) - от държавни или общински упълномощени институции (лица).
В практиката много рядко се срещат завършени строежи, при които да не е поискано и да не е реализирано допълнително плащане над рамката на договорената количествено-стойностна сметка и уточнените позиции в нея.
Преди да влезе в спор, всеки участник в процеса ще трябва да анализира възможностите си във връзка с това, как точно се е договорил със съответния партньор, какво е записано в договорните документи и как ще го прочетат и разтълкуват вещите лица.
Временните пътища са подходите към строежа, технологичните пътни съоръжения и връзки и пешеходните пътеки, които се предвиждат и изграждат за обслужване на изпълнението на строителния процес. Необходимостта от временни пътища и ситуирането им се определя с Плана за безопасност и здраве, без който не се получава Разрешение за строителство и не се открива строителна площадка.
Временно строителство са изградените или доставени и монтирани сгради, съоръжения, пътища, проводи и други, които обслужват строителния процес и след това се преместват или разрушават. В Плана за безопасност и здраве (ПБЗ) трябва да са указани сградите и съоръженията, необходими за нормалното функциониране на строителния процес.
Рядкост е да се завърши обект, без да е променена някоя от договорените цени или без да са се появили нови, неописани в проектната КС видове работи. В повечето случаи това не се дължи на проектантски грешки, а на други причини, включително и не особено коректни.
Всеки инвестиционен проект, по който се договаря изпълнение на строителство, включително и за ремонтите, задължително съдържа количествена сметка (чл. 18, ал. 5, т. 2 и чл. 24, ал. 1, т. 4 от Наредба № 4/2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти). За да избегнат изненади и спорове при актуването на извършени видове работи инвеститорският контрол и представителят на строителя (техническият ръководител) са заинтересовани количествената сметка да е в най-висока степен вярна.
Спецификацията определя качествените характеристики на материалите, които проектът предвижда да се влагат. Проектантът на съответната проектна част носи отговорност за решенията си и само той има компетентност да определи точно какъв и конкретно кой материал може да се използва.
Когато съставяме или проверяваме анализни единични цени за видове работи, при които материалите не се влагат, а само се използват, е прието да се остойностява само част от цената на материала. Например скелета, кофражи, подкранови пътища. Кои нормативи, практики, методики определят тази „амортизираща се част“ от материала и как да защитим цена?